Виконавче провадження в Україні: Що це таке і з чого все починається?

У житті кожної людини чи діяльності будь-якої компанії можуть виникнути ситуації, коли рішення суду чи іншого уповноваженого органу не виконується добровільно. Саме для таких випадків існує механізм примусового виконання – виконавче провадження. Розуміння суті виконавчого провадження, його стадій та порядку відкриття є надзвичайно важливим як для стягувачів, які прагнуть отримати належне, так і для боржників, які мають знати свої права та обов'язки. У цій статті ми детально розберемо, що таке виконавче провадження, хто є його ключовими учасниками, які документи слугують підставою для його відкриття та як саме починається цей складний, але важливий юридичний процес в Україні.

Що таке виконавче провадження: Визначення та суть

Виконавче провадження – це встановлена законом сукупність дій органів і осіб (державних та приватних виконавців), спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які підлягають виконанню на підставі виконавчих документів.

Простими словами, якщо одна сторона (боржник) не виконує добровільно рішення, яке набрало законної сили (наприклад, не сплачує борг, не повертає майно, не виконує певні дії), то інша сторона (стягувач) може звернутися до спеціально уповноважених осіб – виконавців – для того, щоб вони примусово змусили боржника виконати це рішення.

Метою виконавчого провадження є:

• Забезпечення реального виконання рішень: Щоб судові та інші рішення не залишалися лише на папері.
• Захист прав та законних інтересів стягувачів: Допомога у відновленні порушених прав.
• Зміцнення авторитету правосуддя та законності в державі.

Виконавче провадження є завершальною стадією судового процесу та важливою складовою правової системи, що забезпечує дієвість прийнятих рішень.

Ключові учасники виконавчого провадження

У виконавчому провадженні беруть участь декілька ключових фігур:

• Виконавець:
  • Державний виконавець – посадова особа органу державної виконавчої служби (ДВС), що входить до системи Міністерства юстиції України.
  • Приватний виконавець – особа, яка уповноважена державою на здійснення діяльності з примусового виконання рішень у порядку, встановленому законом, та внесена до Єдиного реєстру приватних виконавців України. Приватні виконавці мають дещо обмежену компетенцію порівняно з державними (наприклад, не виконують рішення про виселення, вселення, відібрання дитини, рішення, де боржником є держава чи державні органи).
  Виконавець є центральною фігурою, яка безпосередньо здійснює всі примусові заходи.
• Стягувач: Фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Це та сторона, яка прагне отримати виконання рішення.
• Боржник: Фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом, яка зобов'язана вчинити певні дії (сплатити кошти, передати майно тощо) або утриматися від їх вчинення.
• Інші учасники: Залежно від специфіки справи, це можуть бути представники сторін (адвокати), експерти, оцінювачі, перекладачі, поняті, зберігачі майна та інші особи, залучені виконавцем.

На підставі чого починається виконавче провадження? Виконавчі документи

Виконавче провадження не може розпочатися "з повітря". Для його відкриття необхідний спеціальний документ – виконавчий документ. Це офіційний документ, виданий судом або іншим уповноваженим органом (посадовою особою) у встановленому законом порядку, який підтверджує наявність зобов'язання боржника та надає право на його примусове виконання.

До найпоширеніших видів виконавчих документів належать:

• Виконавчі листи, що видаються судами на підставі прийнятих ними рішень (наприклад, про стягнення боргу, аліментів, відшкодування шкоди).
• Судові накази (видаються за результатами спрощеної процедури розгляду деяких безспірних вимог, наприклад, про стягнення нарахованої, але не виплаченої заробітної плати, аліментів).
• Ухвали судів у випадках, передбачених законом (наприклад, ухвала про затвердження мирової угоди, ухвала про накладення штрафу).
• Виконавчі написи нотаріусів (вчиняються на оригіналах документів, що встановлюють заборгованість, наприклад, на кредитних договорах, договорах іпотеки, за умови безспірності вимог).
• Посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі їх рішень.
• Постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом (наприклад, постанови поліції про накладення штрафу за порушення ПДР).
• Рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".
• Рішення іноземних судів та арбітражів, визнані та дозволені до виконання на території України у встановленому порядку.

Кожен виконавчий документ повинен відповідати певним вимогам щодо змісту та форми, встановленим статтею 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Як починається виконавче провадження: Покроковий алгоритм

Процес відкриття виконавчого провадження складається з кількох ключових етапів:

1. Пред'явлення виконавчого документа до виконання

Стягувач (або його представник) повинен подати оригінал виконавчого документа разом із заявою про примусове виконання рішення до відповідного органу державної виконавчої служби або до приватного виконавця.

• Вибір виконавця:
  • Державний виконавець: Заява подається до органу ДВС за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржником є юридична особа, то за її місцезнаходженням або місцезнаходженням її майна.
  • Приватний виконавець: Стягувач має право вільно обирати приватного виконавця з тих, хто здійснює діяльність у виконавчому окрузі, до якого відноситься місце виконання рішення (зазвичай визначається аналогічно до вибору органу ДВС). Інформація про приватних виконавців міститься в Єдиному реєстрі приватних виконавців України.
• Заява про примусове виконання: У заяві стягувач повинен зазначити:
  • Реквізити виконавчого документа.
  • Свої ПІБ (найменування), адресу, контактні дані.
  • Відому інформацію про боржника (ПІБ/найменування, адреса, РНОКПП/код ЄДРПОУ, контактні дані, інформація про майно та доходи, якщо є).
  • Спосіб отримання стягнутих коштів (банківські реквізити).
  • Прохання про відкриття виконавчого провадження.
  До заяви можуть додаватися інші документи, що сприятимуть виконанню (наприклад, довідки про майно боржника).
• Строки пред'явлення: Виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання рішенням законної сили (або закінчення строку, встановленого для добровільного виконання), якщо інше не передбачено законом (наприклад, для стягнення періодичних платежів – протягом усього строку). Пропуск цього строку є підставою для відмови у відкритті провадження.

2. Перевірка виконавчого документа та заяви виконавцем

Після отримання заяви та виконавчого документа, виконавець протягом трьох робочих днів (а якщо рішення підлягає негайному виконанню – не пізніше наступного робочого дня) перевіряє їх на відповідність вимогам закону. Він перевіряє:

• Належність виконання рішення до його компетенції.
• Дотримання строків пред'явлення документа до виконання.
• Відповідність виконавчого документа вимогам статті 4 Закону "Про виконавче провадження" (наявність усіх необхідних реквізитів).
• Наявність та правильність оформлення заяви стягувача.

3. Прийняття рішення виконавцем

За результатами перевірки виконавець приймає одне з таких рішень:

• Про відкриття виконавчого провадження: Якщо всі документи відповідають вимогам закону.
• Про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання: Якщо є підстави, передбачені статтею 37 Закону (наприклад, пропущено строк пред'явлення, документ не відповідає вимогам, подано не за місцем виконання). Повернення документа не позбавляє стягувача права повторно звернутися після усунення недоліків.
• Про відмову у відкритті виконавчого провадження: Якщо є підстави, передбачені статтею 38 Закону (наприклад, рішення вже виконано, справа не підлягає примусовому виконанню).

4. Винесення постанови про відкриття виконавчого провадження

Якщо підстав для відмови чи повернення немає, виконавець виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Ця постанова є ключовим документом, що офіційно розпочинає процес примусового виконання.

У постанові про відкриття виконавчого провадження зазначається:

• Строк для добровільного виконання рішення боржником (зазвичай до 7 днів, а для рішень про виселення – до 15 днів). Якщо боржник не виконає рішення добровільно у цей строк, з нього стягується виконавчий збір (10% від суми боргу або вартості майна).
• Попередження про відповідальність за невиконання рішення та про можливі заходи примусового виконання (арешт майна, розшук боржника тощо).

Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику не пізніше наступного робочого дня після її винесення. Боржнику копія постанови надсилається за адресою, зазначеною у виконавчому документі, або за останньою відомою адресою.

З моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження виконавець має право вчиняти всі необхідні дії для примусового виконання рішення (виявляти майно та доходи боржника, накладати арешт, звертати стягнення тощо).

Можливі труднощі на етапі відкриття та роль адвоката

Незважаючи на, здавалося б, чітко регламентовану процедуру, на етапі відкриття виконавчого провадження можуть виникати певні складнощі як для стягувача, так і для боржника:

• Для стягувача:
  • Неправильне оформлення заяви або виконавчого документа, що призводить до його повернення.
  • Пропуск строку пред'явлення виконавчого документа.
  • Безпідставна відмова виконавця у відкритті провадження.
  • Складнощі у визначенні належного органу ДВС або приватного виконавця.
• Для боржника:
  • Неотримання постанови про відкриття провадження (наприклад, через зміну адреси), що позбавляє можливості добровільно виконати рішення та оскаржити дії на початковому етапі.
  • Нерозуміння своїх прав та обов'язків з моменту відкриття провадження.

У таких ситуаціях кваліфікована юридична допомога може бути надзвичайно корисною. Досвідчені юристи, наприклад, з компанії platinum-lawyer.com, що спеціалізуються на виконавчому провадженні, можуть надати підтримку на всіх етапах:

• Для стягувачів:
  • Допомога у правильному оформленні заяви про відкриття виконавчого провадження та перевірці виконавчого документа.
  • Консультації щодо вибору оптимального виконавця (державного чи приватного) та місця пред'явлення.
  • Оскарження незаконної відмови у відкритті провадження або повернення виконавчого документа.
  • Допомога у зборі інформації про боржника та його майно.
• Для боржників:
  • Консультації щодо прав та обов'язків з моменту отримання постанови про відкриття провадження.
  • Аналіз законності відкриття виконавчого провадження та самого виконавчого документа.
  • Допомога у веденні переговорів зі стягувачем щодо добровільного виконання або укладення мирової угоди.
  • Підготовка заяв про відстрочку/розстрочку виконання рішення.

Залучення адвоката з компанії platinum-lawyer.com на початковому етапі виконавчого провадження може допомогти уникнути багатьох помилок, заощадити час та кошти, а також забезпечити належний захист ваших прав та інтересів, незалежно від того, чи є ви стягувачем, чи боржником.

Що відбувається після відкриття виконавчого провадження?

Після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та закінчення строку для добровільного виконання, виконавець розпочинає заходи примусового виконання. Це може включати:

• Розшук боржника та його майна.
• Накладення арешту на майно та кошти боржника.
• Звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.
• Вилучення та реалізація майна боржника на електронних торгах.
• Інші заходи, передбачені законом.

Кожен з цих етапів має свої особливості та вимагає уваги як з боку стягувача, так і з боку боржника.

Висновок

Виконавче провадження – це складний, багатоетапний процес, що починається з пред'явлення виконавчого документа та винесення постанови про відкриття провадження. Розуміння цієї початкової стадії, вимог до документів та дій учасників є основою для подальшого ефективного захисту своїх прав. Незалежно від того, чи є ви стягувачем, який прагне домогтися справедливості, чи боржником, який опинився у складній фінансовій ситуації, знання законодавства та своїх прав є вашим головним інструментом. А у випадках, коли ситуація вимагає професійного втручання, своєчасне звернення до досвідчених юристів, таких як фахівці platinum-lawyer.com, допоможе вам пройти всі етапи виконавчого провадження з мінімальними ризиками та максимальним захистом ваших інтересів.