Незаконні дії виконавця? Як ефективно оскаржити рішення, дії чи бездіяльність державного або приватного виконавця

Виконавче провадження – це завершальна стадія судового процесу або процедура примусового виконання інших рішень, де ключову роль відіграє державний або приватний виконавець. Саме від його дій чи бездіяльності часто залежить, наскільки швидко та повно буде виконано рішення суду чи іншого органу. На жаль, трапляються ситуації, коли дії виконавця є незаконними, перевищують його повноваження, порушують права сторін виконавчого провадження (стягувача або боржника) або інших осіб. У таких випадках важливо знати, як правильно та ефективно оскаржити такі дії чи бездіяльність. У цій статті ми детально розглянемо підстави для оскарження, куди можна звернутися зі скаргою, як правильно її оформити та яку роль у цьому процесі може відіграти кваліфікований адвокат.

Коли дії чи бездіяльність виконавця можна вважати незаконними?

Державний або приватний виконавець зобов'язаний діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зокрема Законом України "Про виконавче провадження". Порушення цих вимог може стати підставою для оскарження.

Найпоширеніші приклади незаконних дій або бездіяльності виконавця:

• Відмова у відкритті виконавчого провадження без законних підстав.
• Безпідставне повернення виконавчого документа стягувачу.
• Накладення арешту на майно, яке не належить боржнику, або на майно, на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення (наприклад, єдине житло за певних умов, соціальні виплати).
• Неправильна оцінка арештованого майна, що призводить до його продажу за заниженою ціною.
• Порушення процедури проведення електронних торгів (аукціонів).
• Затягування виконавчого провадження, невжиття заходів для розшуку боржника або його майна.
• Винесення незаконних постанов (наприклад, про стягнення виконавчого збору у непередбачених випадках).
• Відмова у знятті арешту з майна після повного погашення боргу або за наявності інших законних підстав.
• Перевищення повноважень, вчинення дій, не передбачених законом.
• Ненадання сторонам виконавчого провадження інформації або доступу до матеріалів справи.
• Неправильний розподіл стягнутих коштів.
• Пропуск встановлених законом строків для вчинення певних виконавчих дій.

Це не вичерпний перелік. Будь-яка дія чи бездіяльність виконавця, що порушує ваші права та законні інтереси, може бути оскаржена.

Хто має право оскаржувати дії чи бездіяльність виконавця?

Право на оскарження рішень, дій або бездіяльності державного чи приватного виконавця мають:

• Сторони виконавчого провадження:
  • Стягувач (особа, на користь якої видано виконавчий документ).
  • Боржник (особа, яка зобов'язана вчинити певні дії або сплатити кошти).
• Інші учасники виконавчого провадження, якщо їхні права порушено (наприклад, зберігач майна, експерт).
• Треті особи, якщо дії виконавця стосуються їхніх прав чи законних інтересів (наприклад, власник майна, на яке помилково накладено арешт, хоча він не є боржником).

Куди можна оскаржити дії чи бездіяльність виконавця?

Законодавство передбачає декілька шляхів оскарження:

1. Оскарження до керівника органу державної виконавчої служби (ДВС)

Якщо виконавче провадження веде державний виконавець, його дії (бездіяльність) або рішення можна оскаржити до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований цей державний виконавець. Якщо оскаржуються дії (бездіяльність) або рішення начальника відділу, скарга подається до керівника органу ДВС вищого рівня.

• Строк подання скарги: 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
• Форма скарги: Письмова, з чітким викладенням суті порушення, посиланням на норми законодавства (бажано) та додаванням копій підтверджуючих документів.
• Розгляд скарги: Керівник органу ДВС зобов'язаний розглянути скаргу протягом 10 робочих днів (у деяких випадках строк може бути продовжено). За результатами розгляду приймається постанова, яка може задовольнити скаргу, відмовити у задоволенні або частково задовольнити.
• Переваги: Відносно швидкий та менш формалізований спосіб.
• Недоліки: Не завжди об'єктивний розгляд, оскільки скарга розглядається всередині тієї ж системи.

2. Оскарження до суду

Це найбільш ефективний, хоча й більш складний спосіб захисту своїх прав. Рішення, дії чи бездіяльність державного або приватного виконавця можуть бути оскаржені до суду, який видав виконавчий документ, або до відповідного адміністративного суду (залежно від характеру спору та суб'єкта оскарження).

• Суд, який видав виконавчий документ: Зазвичай сюди оскаржуються дії виконавця, пов'язані безпосередньо з виконанням судового рішення (наприклад, правильність накладення арешту, оцінка майна у межах виконання цього рішення).
• Адміністративний суд: Сюди можна оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виконавця як суб'єкта владних повноважень, якщо вони стосуються загальних аспектів виконавчого провадження, не пов'язаних з виконанням конкретного судового рішення (наприклад, відмова у відкритті провадження, незаконні постанови загального характеру).
• Строк подання скарги (позову):
  • До суду, який видав виконавчий документ: 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав.
  • До адміністративного суду: За загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України (зазвичай 6 місяців, але можуть бути скорочені строки для окремих категорій справ).
• Форма скарги (позову): Письмова, має відповідати вимогам процесуального законодавства (Цивільного процесуального кодексу України або Кодексу адміністративного судочинства України). Необхідно сплатити судовий збір (крім випадків звільнення).
• Переваги: Більш об'єктивний та неупереджений розгляд, можливість повного відновлення порушених прав. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
• Недоліки: Триваліший процес, вимагає знання процесуальних норм, пов'язаний з судовими витратами.

3. Оскарження дій приватного виконавця

Дії приватного виконавця, окрім судового порядку, можуть бути оскаржені до:

• Ради приватних виконавців України: Щодо дотримання приватним виконавцем Статуту Асоціації приватних виконавців України та Кодексу професійної етики приватного виконавця.
• Дисциплінарної комісії приватних виконавців: Щодо притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності.
• Міністерства юстиції України: Як до органу, що здійснює державний контроль за діяльністю приватних виконавців.

Однак, ці органи не можуть скасувати постанову приватного виконавця чи зобов'язати його вчинити певні дії. Такі повноваження має лише суд. Звернення до цих органів радше має дисциплінарний та контрольний характер.

Як правильно скласти скаргу на виконавця?

Незалежно від того, куди ви подаєте скаргу, вона повинна бути обґрунтованою та містити таку інформацію:

1. Найменування органу (суду), до якого подається скарга.
2. ПІБ (найменування) скаржника, його місце проживання (знаходження), контактні дані (телефон, електронна пошта).
3. ПІБ (найменування) державного/приватного виконавця, дії якого оскаржуються, його посада, місцезнаходження органу ДВС або офісу приватного виконавця.
4. Номер виконавчого провадження, у межах якого вчинено оскаржувані дії.
5. Детальний опис оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності: Коли, що і як було зроблено (або не зроблено) виконавцем.
6. Обґрунтування незаконності дій/бездіяльності виконавця: Які саме норми законодавства, на вашу думку, порушено.
7. Чітко сформульовані вимоги скаржника: Наприклад, "визнати незаконною постанову...", "зобов'язати вчинити певні дії...", "скасувати арешт..." тощо.
8. Перелік документів, що додаються до скарги (копії оскаржуваних постанов, докази порушення, копія виконавчого документа тощо).
9. Дата та підпис скаржника (або його представника).

До скарги обов'язково додаються копії всіх документів, на які ви посилаєтеся. Якщо скарга подається до суду, необхідно також додати копії скарги та доданих документів для всіх учасників справи та квитанцію про сплату судового збору (якщо він передбачений).

Роль адвоката в оскарженні дій виконавця

Оскарження дій чи бездіяльності виконавця – це складний юридичний процес, який вимагає не лише знання матеріального права (Закону "Про виконавче провадження"), але й досконального володіння процесуальними нормами. Неправильно складена скарга, пропуск строків оскарження або невірно обраний спосіб захисту можуть призвести до відмови у задоволенні ваших вимог, навіть якщо по суті ви праві.

Звернення за допомогою до кваліфікованого адвоката, який має досвід у справах, пов'язаних з виконавчим провадженням, значно підвищує шанси на успіх. Досвідчені юристи, наприклад, з компанії platinum-lawyer.com, можуть надати таку допомогу:

• Правовий аналіз ситуації: Адвокат вивчить матеріали вашої справи, оцінить законність дій виконавця та визначить найефективнішу стратегію оскарження.
• Підготовка процесуальних документів: Професійне складання скарг, позовних заяв, клопотань, заяв відповідно до всіх вимог законодавства.
• Збір доказової бази: Допомога у зборі та належному оформленні доказів, що підтверджують вашу позицію.
• Представництво інтересів: Адвокат представлятиме ваші інтереси в органах ДВС, судах усіх інстанцій, а також в Раді приватних виконавців чи Дисциплінарній комісії.
• Контроль за дотриманням строків: Важливо не пропустити встановлені законом строки для оскарження.
• Ведення переговорів: У деяких випадках адвокат може допомогти врегулювати спір шляхом переговорів з виконавцем або стягувачем.
• Захист від неправомірного тиску: Адвокат захистить вас від можливого тиску або зловживань з боку виконавця.

Залучення адвоката з компанії platinum-lawyer.com дозволить вам бути впевненим, що ваші права будуть захищені на найвищому професійному рівні, а процес оскарження пройде максимально ефективно та з мінімальними для вас витратами часу та зусиль.

Важливі поради при оскарженні

• Дотримуйтесь строків: Пропуск строку оскарження може стати підставою для відмови у розгляді скарги, навіть якщо вона обґрунтована.
• Фіксуйте все письмово: Усі звернення, заяви, скарги подавайте у письмовій формі та зберігайте копії з відмітками про отримання.
• Збирайте докази: Фотографії, відеозаписи, свідчення очевидців, копії документів – все це може стати у нагоді.
• Не бійтеся захищати свої права: Закон на вашому боці, якщо дії виконавця є незаконними.

Висновок

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного або приватного виконавця є важливим інструментом захисту прав громадян та юридичних осіб у виконавчому провадженні. Знання своїх прав, розуміння процедури оскарження та своєчасне реагування на порушення є ключем до успіху. Хоча деякі етапи можна пройти самостійно, складність законодавства та специфіка виконавчого провадження часто роблять допомогу кваліфікованого адвоката необхідною. Якщо ви зіткнулися з незаконними діями виконавця, не вагайтеся звертатися за професійною підтримкою. Фахівці platinum-lawyer.com готові надати вам повний спектр юридичних послуг для ефективного захисту ваших інтересів та відновлення справедливості.